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【政策解读】美丽江苏建设意见解读①|美丽江苏?幸福家园?中国样板

发布日期:2020-08-17 17:11 浏览次数: 信息来源: 交汇点


编者按:省委十三届八次全会提出,把美丽江苏建设作为一项事关全局的重大战略任务,作为新形势下推动高质量发展的重要抓手,整体规划,系统推进,努力在美丽中国建设中走在前列、成为典范。经广泛征求意见、全会讨论修改后,《中共江苏省委、江苏省人民政府欧冠冠军足彩:深入推进美丽江苏建设的意见》获得通过、正式印发。《意见》勾勒了美丽江苏建设蓝图,明确了推进“路线图”“任务书”。为更好贯彻落实省委省政府深入推进美丽江苏建设的重大战略部署,新华日报&交汇点今日起推出系列解读报道。

 

《省委360足球直播:深入推进美丽江苏建设的意见》解读①——

美丽江苏·幸福家园·中国样板

——专访文件起草单位江苏省委办公厅负责同志


经过广泛征求意见,并提交中共江苏省委十三届八次全会讨论修改,《中共江苏省委江苏省人民政府欧冠冠军足彩:深入推进美丽江苏建设的意见》于8月12日正式印发,在新华日报全文公布。全文21条、7000余字,明确了美丽江苏建设的总体思路、目标任务和工作举措。这是江苏深化“强富美高”创新实践、高起点推进美丽江苏建设、努力打造美丽中国现实样板的行动纲领。江苏为何提出深入推进美丽江苏建设?目标任务是如何确定的?怎样组织推进?文件起草单位负责同志,江苏省委副秘书长、省委办公厅主任杨根平接受本报专访,详解调研起草文件的台前幕后。



深入推进美丽江苏建设意义何在

在新形势下深入推进美丽江苏建设,是省委十三届八次全会作出的一项重大决策。全会对美丽江苏建设提出两个“作为”的定位:作为一项事关全局的重大战略任务,作为新形势下推进高质量发展的一个重要抓手,整体规划,系统推进。在这样的时间节点,省委部署深入推进美丽江苏建设,出于什么考虑?杨根平从四个方面予以解读。

首先,深入推进美丽江苏建设,是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神的实际行动。2013年总书记在全国两会上参加江苏代表团审议,嘱托江苏要扎实推进生态文明建设,实施“碧水蓝天”工程,让生态环境越来越好。2014年总书记到江苏视察,擘画了“强富美高”新江苏建设宏伟蓝图,赋予了我省建设美丽江苏的重大使命。“总书记的明确要求、谆谆嘱托、殷切期望,引领着我们在新的发展阶段深入推进美丽江苏建设。”

其次,深入推进美丽江苏建设,是江苏要在美丽中国建设中作出积极贡献的责任担当。建设美丽中国是习近平总书记亲自布局的重大举措。党的十八大首次提出“建设美丽中国”,十九大进一步对建设美丽中国作出部署安排,并将其纳入了社会主义现代化强国目标,明确2035年基本建成美丽中国。江苏始终肩负着为全国发展探路的使命,中央有要求、江苏有行动、落实见成效,在美丽中国建设中,江苏有责任有能力走在前列、争创典范。

第三,深入推进美丽江苏建设,是开启基本实现社会主义现代化新征程的迫切需要。从高水平全面建成小康社会,到开启社会主义现代化新征程,是经济社会发展的重大阶段性变化。现代化包含方方面面,对江苏而言,要把推进美丽江苏建设作为重要抓手,使其成为江苏基本实现社会主义现代化的鲜明底色。“这个现代化是更高质量、更全面的现代化,是生态环境更好、生活更宜居、文化更繁荣、老百姓更加可观可感的现代化。”杨根平说。

第四,深入推进美丽江苏建设,是坚持问题导向的现实需要和长远考虑。我省自然禀赋优越,人文环境和谐,自古便享有盛誉。但经济长期快速发展,特别是过去一段时间相对粗放的增长方式,对生态环境造成了较大影响。近年来,我省在促进经济转型、推进环境保护方面做了大量工作,生态环境有了明显改善,但仍存在不少问题和薄弱环节,老百姓对环境质量还不是很满意。良好的生态环境、人居环境、社会环境,是最普惠的公共产品。“开启现代化建设新征程,把什么样的现代化呈现在老百姓面前,这是我们必须回答好的一个重大时代命题。深入推进美丽江苏建设,正是对人民群众美好生活向往的有力回应。”



美丽江苏有着怎样的概念内涵

什么是美丽江苏?美丽江苏的内涵是什么?确立怎样的目标任务?

《意见》明确提出,到2025年,美丽江苏建设的空间布局、发展路径、动力机制基本形成,生态环境质量明显改善,城乡人居品质显著提升,文明和谐程度进一步提高,争创成为美丽中国建设的示范省份。到2035年,全面建成生态良好、生活宜居、社会文明、绿色发展、文化繁荣的美丽中国江苏典范。

目标关系民生,愿景反映民意。《意见》内涵丰富,既高屋建瓴,又鲜活接地气。杨根平说,从不同层面概括美丽江苏建设,可以有不同表述。

一句话朗朗上口,好记难忘——建设美丽江苏,共创幸福家园。杨根平透露,这是老百姓“票选”的结果。《意见》(征求意见稿)提出的是“建设美丽江苏、共创美好家园”,但在对全省公众问卷调查中,大多数人选择了“幸福家园”。“这意味着老百姓更看重生活品质的改善和提升。我们强调建设美丽江苏,一定要全民共同参与、共同行动,因此在定稿中采纳了这条意见。”

三个词简单明了、通俗易懂——山清水秀、生态宜居、文明和谐。五个词规范全面——生态良好、生活宜居、社会文明、绿色发展、文化繁荣。

《意见》中,提出美丽江苏要呈现“五美”:自然生态之美、城乡宜居之美、人文特色之美、文明和谐之美、绿色发展之美。娄勤俭书记在全会报告中,对此还有一个富有诗意的描述:美得有形态、美得有韵味、美得有温度、美得有质感。



美丽江苏建设关涉全局和各方,杨根平介绍,调研起草《意见》着重把握了五个方面。

一是全面贯彻中央决策部署。起草过程中,对习近平总书记欧冠冠军足彩:建设美丽中国的重要论述、中央欧冠冠军足彩:生态文明建设的决策部署,以及总书记欧冠冠军足彩:建设“强富美高”新江苏总定位中“环境美”的相关要求,反复研读、深刻领会,力求《意见》符合总书记指示精神和中央部署要求。

二是紧密结合江苏实际。党的十九大以来,我省在转型升级、环境保护、生态建设、农村环境整治、美丽宜居城市试点等方面做了大量工作,为美丽江苏建设奠定了良好基础。此次起草《意见》,主要是在新的发展阶段,适应新形势新任务新要求,梳理总结近年来的创新实践,对美丽江苏建设作出全面系统的部署安排。

三是坚持问题导向。认真排查分析我省在空间布局、环保治理、人居环境、生态建设等方面存在的问题,有针对性地提出工作举措,注重补短板、强弱项。同时,着眼开启现代化建设新征程,突出改革创新,谋划提出具有探索性、引领性的政策措施。

四是注重务实操作。在文件布局和内容安排上,紧扣工作部署来展开,提出需要推进抓好的工作举措,对重点工作明确时间节点和量化指标,力求可实施、可操作、可检查、可考核。尽量控制文件字数,做到文风朴实、篇幅精炼。

五是做好与规划的衔接。先制定出台《意见》,然后组织编制专门规划。《意见》对美丽江苏建设作出总体勾勒,明确工作思路、目标任务和重点举措。根据《意见》精神,将组织编制美丽江苏建设总体规划和专项规划,进行深化细化具体化。



美丽江苏建设如何实施和推进

蓝图已经勾勒,怎样组织实施,推动落地见效?

杨根平介绍,工作的着力点是“四个以”:以优化空间布局为基础,以改善生态环境为重点,以绿色可持续发展为路径,以美丽宜居城市和美丽田园乡村建设为主抓手。

在推进措施上,突出抓好五个方面。一是持续优化省域空间布局,完善国土空间规划体系,推进省域空间融合发展,强化区域空间特色塑造。二是全面提升生态环境质量,加快形成绿色发展方式,加大环境污染综合治理,系统推进生态修复和建设。三是积极打造美丽宜居城市,提升城市规划设计水平,完善城市功能提高城市品质,健全现代城市治理体系。四是全面推进美丽田园乡村建设,持续提升农村人居环境质量,深入推进特色田园乡村建设,加快改善苏北农民住房条件。五是着力塑造“水韵江苏”人文品牌,彰显地域文化特色,打造文化标识工程,倡导健康文明新风。



在组织保障方面,省委、省政府成立美丽江苏建设领导小组,牵头抓总,统筹协调。由省委书记任第一组长,省长任组长,明确各有关部门职责。同时要求各市、县(市、区)党委政府建立有效的工作推进机制,扎实推进本地区美丽江苏建设工作。《意见》出台后,有关部门正组织编制美丽江苏建设总体规划和专项规划,谋划安排重大工程、重大政策、重大改革措施,并与全省“十四五”发展规划、国土空间规划有效衔接。研究制定美丽江苏建设评估指标体系,将其纳入全省高质量发展综合考核。着力创新体制机制,增强美丽江苏建设活力。《意见》提出实施最严格的自然资源和生态空间保护、环境准入制度,完善能源、水资源、

建设用地总量和强度“双控”机制。其中一些政策颇有新意,比如创新实施差别化的区域和产业政策,积极整合相关财政资金,推行以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式,鼓励金融创新,对公益性项目探索政府和社会资本合作模式来拓宽投资建设渠道等。

深入推进美丽江苏建设,需要引导社会公众广泛参与,增强价值认同,凝聚整体合力。杨根平说,引导全民参与,就是要构建推进美丽江苏建设的全民行动体系,提高全社会参与的积极性主动性,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的积极作用,动员各方面力量,营造良好氛围,真正让美丽江苏建设成为全社会的共同意志和自觉行动,携手共创幸福家园。




(来源:交汇点  记者:王晓映 白雪)



 

 


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